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关于在全市开展“至诚维权,和谐征纳”纳税服务品牌创建活动的意见
 

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  为深入落实科学发展观,贯彻“三服务”理念和推进“征纳共盈”纳税服务品牌的深入开展,提升我局纳税服务水平和质效,进一步推动我市纳税人权益保护工作,构建更加和谐的税收征纳关系,优化税收环境,在全局范围内开展“至诚维权,和谐征纳”纳税服务品牌的创建活动。活动意见如下:
  一、“至诚维权,和谐征纳”纳税服务品牌的内涵
  纳税服务工作的全面开展体现了税收部门工作理念的转变,服务纳税人是对执法工作的根本要求和前提,在纳税服务工作中维护纳税人的合法权益是重要的一项内容,也是纳税人最关注的方面,因此,如何进一步及时有效的维护纳税人的权益成为我们当前一项重要工作。
   “至诚维权,和谐征纳”具有丰富的内涵。至诚,就是要求我们在维护纳税人的合法权益时,一定要真诚到位,全心全意去解决纳税人的需求,维权,就是保护纳税人的合法权益不受侵害,合理要求得到满足;“和谐征纳”就是通过纳税人合法权益和需求得到保护和满足,增强征纳沟通,建设和谐的征纳关系。
  二、开展“至诚维权,和谐征纳”纳税服务品牌的创建活动的指导思想和基本原则。
  (一)指导思想:以全面落实科学发展观和“三服务”理念,紧紧围绕我市和谐发展和组织收入这个中心,以保障纳税人合法权益为出发点,以纳税人满意为目标,进一步增强服务意识和提高服务水平,完善服务措施,建立维权平台,完善和谐征纳关系,做到“维权全方位,真诚无缝隙,事事有解答,件件有落实”。 为纳税人提供全方位的维权服务,使纳税人的合法权益得到切实有效地维护,促进纳税人的税收遵从度和社会满意度不断提高。
  (二)基本原则:长远规划,措施完善,各司其责、务实高效。
  三、开展“至诚维权,和谐征纳”纳税服务品牌的创建活动的主要内容。
开展“至诚维权,和谐征纳”纳税服务品牌活动,就是通过建立一个维权平台,建立长效机制,建立相关的管理机构和工作制度,完善内部工作流程,组织开展各种维权服务活动,预防和化解税务行政争议,同时借助该平台,及时了解纳税人需求,完善服务措施,提高纳税人满意度,牢牢把握纳税服务向权益型服务发展的趋势,推进依法治税进程,切实保护纳税人合法权益。
基于上述内容,具体做好以下几项工作:
  (一)搭建维权平台。维权平台就是集中受理和处理纳税人维权及其他需求和合理建议,增强征纳交流的场所。结合我市当前纳税服务工作实际,我市维权平台统一名称为“纳税人之家”,该机构为综合性常设机构,人员由税务机关相关负责人、工作人员、聘请工商联、经贸委、行业协会、中介组织、纳税人代表、注册税务师、注册会计师代表、社会义务监督员、纳税人代表等为成员组成,“纳税人之家”办公室设在纳税服务中心,保证各种投诉或反映的问题及时得到处理;在工商联、经贸委、行业协会、中介组织等相关单位设立维权服务联系点。
(二)建立健全各种工作制度和措施。根据维权工作特点,按照《征管法》、《纳税服务工作规范》及其他相关制度制定内部岗位职责制度,对流程进行梳理和规范,为维权活动提供制度支持。
  (三)实施“四个一”工程,健全维权服务渠道
  1、建立一个维权服务网。以泰安市局对外网页平台为依托,开设“纳税人之家”窗口,设置“维权中心”、“维权案例”、“维权动态”、“在线维权”开辟网上维权渠道。
  2、确定一条维权服务线。利用12366纳税服务热线现有的资源,将12366服务热线确定为“纳税人维权服务专线”,同时各县市区局对外公布一个当地维权热线,维权服务线实行联网受理,内部流转,定向处理反馈的机制。
  3、设立维权服务岗。各办税服务厅纳税咨询区设置维权服务窗口,面对面地为纳税人提供维权服务,纳税人之家办公室监督指导维权服务窗口工作。
  4、建立维权工作机制。纳税人之家及时受理、承办、转办、协办、反馈有关纳税服务的举报和投诉;涉及纳税服务的税务行政争议案件,应做好化解工作,不能协调解决或者涉及多个部门的,应在3个工作日内按规定流程报送相关部门进行处理和反馈纳税人(申请人)。
  四、宣传“至诚维权,和谐征纳”纳税服务品牌
  (一)通过多种形式宣传“至诚维权,和谐征纳”纳税服务品牌。
为真正实现“至诚维权,和谐征纳”品牌的社会认知度和起到应有的效果,从建立“纳税人之家”起,各单位要加大对品牌的宣传。一是在各基层服务厅张贴相关海报;二是开展维权服务进社区活动;三是在电台、广播、报纸等新闻媒体开辟专栏。通过宣传让纳税人了解“至诚维权,和谐征纳”品牌,使纳税人感受到“至诚维权,和谐征纳”品牌是表达和主张自身合理诉求的渠道,让纳税人产生心理归属感,并踊跃参加各种维权服务活动。
  (二)全方位、多渠道拓展“至诚维权,和谐征纳”的服务内涵
  1、“至诚维权,和谐征纳”以纳税人之家为依托,开展专题性税法宣传和办税辅导,保障纳税人知情权。
  2、“至诚维权,和谐征纳”以纳税人之家为依托,探索民主办税、公开办税的新形式,保障纳税人陈述权、申辩权等参与性权利。
  (1)组织征管、税政业务部门利用纳税人之家对拟出台的税收规范性文件,涉及较多纳税人利益的,通过召开纳税人座谈会、听证会、评议等形式广泛征求意见,为征纳双方提供了一个相互交流、沟通的平台。
  (2)组织稽查部门利用纳税人之家邀请纳税人代表参与稽查选案。邀请涉税案件当事人和其他行政相对人参与稽查案件审理,加强稽查执法的外部监督,最大限度地保障纳税人的合法权益。
  (3)借助纳税人之家,定期召开义务监督员座谈会和税企联席会,倾听纳税人的需求,为完善纳税服务工作提供导向。
  3、“至诚维权,和谐征纳”以纳税人之家为依托,妥善处理纳税人投诉,有效化解税务行政争议,保障纳税人救济性权利。
  (1)组织税政部门利用纳税人之家平台,为纳税人提起税务行政复议、诉讼和赔偿给予全面的法律援助,保障纳税人救济性权利的行使。
  (2)组织纳税服务部门在纳税人没有能力预缴税款、提供担保、提起行政复议的情况下,为纳税人畅通诉求反馈渠道,使所属税务机关知悉纳税人对税收执法的异议。
  4、“至诚维权,和谐征纳”以纳税人之家为依托,开展监督评议,促进税务工作不断改进,保障纳税人监督权。
  (1)组织监察部门利用纳税人之家平台定期召开监督评议会议,开展满意度测评,召开全系统行风义务监督员会议,接受纳税人和社会各界对税务机关在勤政廉洁、执法和服务过程中侵害纳税人合法权益方面的投诉,及时告知纳税人处理情况,有效化解争议。
  (2)纳税服务部门定期召开征纳双方座谈会,就维权服务的热点和薄弱环节问题进行交流、沟通。开展纳税人需求调查,对税务干部的行为规范、服务质量、严格执法等情况提出针对性的整改意见,为纳税人行使监督权提供条件。
  纳税人之家要面向社会征集权益维护方面的意见和建议,面向税务干部征集权益维护的新举措、新方法,面向纳税人收集权益维护方面的热点、难点问题,通过三个面向将日常纳税维权的方式、途径、常规问题等汇编成册,进一步提高“至诚维权,和谐征纳”服务品牌在全社会的公信力和影响力。

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